建设用地使用权的取得不包括哪一项( )a出让b借用c划拨?

律师解答：

根据《中华人民共和国土地管理法》第十九条规定，建设用地的使用权可以通过出让、划拨、租赁等方式取得。其中，出让是指将国有土地使用权向社会公开招标或拍卖；划拨是指按照有关规定将国有土地的使用权进行下达；租赁是指政府租赁土地使用权等方式。

【法律依据】：

《中华人民共和国土地管理法》第十九条 土地使用权可以通过出让、划拨、租赁等方式取得。

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