撤回行政复议申请行政复议决定作出之前可以吗?

可以，行政机关作出行政决定后，当事人对行政决定不服的，是可以申请行政复议的，行政复议要提交申请书，一般由上级的行政机关作出决定，

行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回;撤回行政复议申请的，行政复议终止。

行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回;撤回行政复议申请的，行政复议终止。

首先需要明确一点，根据《行政复议法实施条例》的这一规定，行政复议机关是无权加重处罚。另外，关于复议不加罚的问题：目前虽然没有像《刑事诉讼法》有“上诉不回刑”的明确、统一的规定，但在各主管机关的复函或解释中，有相似的规定，比如《国家环境保护总局关于行政复议机关能否加重对申请人处罚问题的函》中有说到：“根据《行政复议法》的立法宗旨，并参照《刑事诉讼法》、最高人民法院关于《行政诉讼法》的有关司法解释规定，行政复议机关在对被申请人作出的行政处罚或者其他具体行政行为进行审查时，不得增加处罚种类或加重对申请人的处罚。”

但是，公安部《关于执行治安管理处罚条例若干问题的解释》中对于上级公安机关复议案件的裁决问题作了如下规定：“上一级公安机关在接到申诉后，经过审理，按照下列情形，分别处理：

(一)原裁决认定事实和适用法律正确、处罚适当的，维持原裁决;

(二)原裁决认定事实没有错误，但适用法律有错误或者处罚幅度明显失当的，可以变更原裁决;

(三)原裁决事实不清楚或证据不足的，在查清事实或补足证据后，维持、变更或者撤销原裁决。

一、交通违章行政复议程序

1、申请：申请人应自具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。复议机关对复议申请进行形式审查，并在5日内作出是否受理决定。对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。

2、受理：对符合行政复议法规定的，但不属于本机关受理的行政复议申请，告知申请人向有关复议机关提出；对符合行政复议法规定的，且属于本机关受理的行政复议申请，自收到复议申请之日起即为受理。复议期间，具体行政行为不停止执行。复议机关自复议受理之日起7日内，将复议申请书副本或复印件发送被申请人。

3、决定：复议机关法制工作机构进行书面审查，必要时向有关组织和人员调查情况，提出复议意见，报经复议机关负责人同意或集体讨论通过。复议决定作出前，申请人可以要求撤回复议申请，复议同时终止。复议机关应当自受理之日起60日内作出行政复议决定，情况复杂的，经复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但是延长期限最多不超过30日。

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