法律分析:未满16周岁的公民,由监护人代为向公民常住户口所在地的县级人民政府公安机关申领临时居民身份证。
法律依据:《中华人民共和国临时居民身份证管理办法》
第九条 具备本办法第二条规定条件的公民,可以向常住户口所在地的公安派出所申请领取临时居民身份证。
未满16周岁的公民,由监护人代为申领临时居民身份证。
第十条 临时居民身份证由公民常住户口所在地的县级人民政府公安机关签发。
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