用人单位未与劳动者签订劳动合同认定双方存在劳动关系时可参照凭证

法律主观：

根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》规定，用人单位招用劳动者未订立 书面劳动合同 ，但具备下列情形的，劳动关系成立。 (一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格; (二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动; (三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。用人单位未与劳动者 签订劳动合同 ，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证： 1.工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项 社会保险费 的记录; 2.用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件; 3.劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录; 4.考勤记录; 5.其它劳动者的证言等。其中，1、3、4项的有关凭证由用人单位负举证责任。用人单位招用劳动者符合第一条规定的情形的，用人单位应当与劳动者 补签劳动合同 ， 劳动合同期限 由双方协商确定。协商不一致的，任何一方均可提出 终止劳动关系 ，但对符合签订 无固定期限劳动合同 条件的劳动者，如果劳动者提出 订立无固定期限劳动合同 ，用人单位应当订立。用人单位提出终止劳动关系的，应当按照劳动者在本单位工作年限每满一年支付一个月工资的 经济补偿金 。

法律客观：

《劳动合同法》第七条，劳动关系的建立用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。

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