在中办秘书局工作的身份究竟属于参公的事业编制还是公务员编制，这是一个复杂的问题。公务员属于行政编制，而参公则是事业编的一种形式，其特别之处在于，尽管编制属于事业单位，但在福利待遇和管理上却参照公务员法执行。
事业单位又可以细分为全额拨款和差额拨款两种类型。参公属于全额拨款单位，这意味着国家全额发放工资，而奖金和绩效则依据单位自身情况而定。相比之下，差额拨款单位由国家发放基本工资，奖金和绩效则需单位自行解决。因此，差额拨款单位的收入可能更高。
综上所述，参公的福利待遇和管理方式虽然与公务员类似，但其编制性质和财政拨款方式决定了它与完全的公务员编制有所区别。在中办秘书局工作的人员，其身份和待遇需要根据具体单位的性质和财政拨款方式来确定。
值得注意的是，尽管参公人员在管理和福利上参照公务员法，但其编制性质仍为事业单位编制。这种双重性质使得参公人员的待遇和身份相对复杂，需要根据具体单位的情况来确定。
此外，全额拨款单位如参公单位，国家会提供较为稳定的工资收入，但奖金和绩效则取决于单位的业绩和内部政策。而差额拨款单位则需要在基本工资之外自行解决奖金和绩效问题，因此其收入可能更加多样。
综上所述，中办秘书局工作人员的身份和待遇情况需要根据具体单位的性质和财政拨款方式来确定。参公人员虽然在管理上参照公务员法，但在编制性质上仍属于事业单位编制。
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