1、施工备案合同是指发包方(建设单位)和承包方(施工单位)为完成商定的建筑安装工程施工任务，明确相互之间权利、义务关系需要向主管机关报告事由存案以备查考。法律依据：《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》。第四十七条规定：订立书面合同7日内，中标人应当将合同送工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。2、施工合同备案办理人是业主方。《建设工程质量管理条例》。第十六条建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。第四十九条；建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。