法律分析：不是，是房地产公司出具的。签订完成后都要在房管局备案。房地产开发企业预售商品房，应当符合下列条件：（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证。法律依据：《城市房地产开发经营管理条例》 第二十二条 （一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证。（三）按提供的预售商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已确定施工进度和竣工交付日期；（四）已办理预售登记，取得商品房预售许可证明。