法律分析。国资委是国务院直属正部级特设机构自然是行政机关。证监会、保监会、银监会是事业单位，证监会、保监会、银监会是属于国务院垂直管理下的事业单位。法律依据。《中华人民共和国行政法》 第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。