土地证是由地方政府颁发的，证明土地所有权或使用权的法律凭证。村委会无权私自更改土地证。土地证主要有国有土地使用证、集体土地所有权证和集体土地建设用地使用证。转让土地的手续费只需缴纳。法律分析；土地证村委会没有权私自更改。因为土地证是由地方人民政府颁发的，证明持证人对一定面积的土地享有所有权或使用权的书面文件，是持证人享有土地所有权或使用权的法律凭证。土地证主要有国有土地使用证、集体土地所有权证和集体土地建设用地使用证三种。如果原土地证上土地的来源是转让的，就只要缴纳手续费。拓展延伸；村委会修改规则的合法性及限制。