法律分析。准生证，也就是生育证，夫妇想生小孩子前的必须的准备手续。女方达到晚育年龄(24周岁以上)并且夫妻双方均未生育或收养过子女，可以在怀孕前或怀孕后三个月内办理计划生育服务证，现只有极少数落后地区组织机构组织繁杂，才有计划生育服务证、准生证分开的现象，多数地方已废除准生证。法律依据。《中华人民共和国人口与计划生育法》。第九条 国务院编制人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。县级以上地方各级人民政府根据全国人口发展规划以及上一级人民政府人口发展规划，结合当地实际情况编制本行政区域的人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。第十条 县级以上各级人民政府根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。