是否公告送达，有两种意见。1、不适用公告送达申请书。民诉法没有关于公告送达实现担保物权申请书的具体规定；该类案件处置的是被申请人的财产，应谨慎裁判，一旦裁判存在问题，有可能造成执行不可逆的后果。2、可以适用公告送达申请书。该类案件是当事人之间不存在实质争议的案件，法院实行形式审查；民诉法在特别程序章节中已明确该章没有规定的，适用民诉法和其他法律的有关规定。如果法院以申请人下落不明为由驳回申请，会促使被申请人以此为途径恶意拖延逃避义务，最终可能导致实现担保物权的特别程序流于形式。