法律分析。承包经营责任制是指中国全民所有制企业经济体制改革中采取的一种生产经营责任制形式。其基本原则是包死基数，确保上交，超收多留，欠收自补。包死基数，确包上交是企业的义务，是国家所有权和宏观经济管理权在经济上的实现；超收多留，欠收自补，是企业的权利与责任和企业经营权在经济上的实现，也是企业经营者和生产者的积极性、创造性的动力源泉。法律依据。《承包经营责任制》 第二条 承包经营责任制，是在坚持企业的社会主义全民所有制的基础上，按照所有权与经营权分离的原则，以承包经营合同形式，确定国家与企业的责权利关系，使企业做到自主经营、自负盈亏的经营管理制度。