法律分析。承包工程合同不能由个人与个人签订。根据法律规定，个人不具有从事建筑工程的资质条件，不能成为承包工程合同的主体，因此个人与个人之间签订的工程合同一般无效。《中华人民共和国建筑法》第十三条。从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。