法律分析：发包人和承包人的企业均应设立专门的合同管理部门，从企业内部培养或从外部招聘专业的合同管理人才对合同的每项条款进行认真研究和分析，并在企业其他部门相关人员的配合下找出找出风险因素，修改与之相关的不公平不合理条款，明确各项条款的要义和目的，明确合同的组成文件及解释顺序，合同组成文件包括介绍发包人企业制度、施工现场管理制度的文件以及施工过程中形成的双方签字认可的往来文件，使承发包的关键工作内容都能在合同中找到依据，使各项奖罚措施都能在合同中找到支撑。法律依据：《中华人民共和国民法典》 第七百九十一条 发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。