法律分析：工程内部协议有效力。只要工程内部协议签署或盖章，就具有法律效力。建设工程施工合同有下列情形之一的，认定无效的工程协议是。1、承包人未取得施工企业资质或者超过资质等级的。2、不合格的实际施工人以合格的施工企业名义借用。3、建设项目必须招标未招标或者中标无效的。法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》。第五十二条 地方各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。《中华人民共和国民法典》。第一百四十七条 基于重大误解实施的民事法律行为，行为人有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。