法律分析。申请。向村民小组或村民委员会提出书面申请，说明用地原因和理由，并填写《村民宅基地申请审批表》。初审。村民小组和村民委员会根据有关规定进行初步审查。审核。国土所实地审查申请人是否条件，批准后，下发批准文件。定位。颁证。对符合要求的宅基地，按法定程序登记确权，颁发《集体建设用地使用权证》。法律依据。《中华人民共和国民法典》。第二百零九条 不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。第二百一十四条 不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。