法律分析。西安市在校中、小学生(不包括大中专院校、技校)，年龄不超过18周岁可以携带学生身份证(户口本)、和学生证到长安通客服网点及代理网点办理学生卡，缴纳18元工本费，领取学生卡。法律依据。《中华人民共和国教育法》第三十一条 学校及其他教育机构的举办者按照国家有关规定，确定其所举办的学校或者其他教育机构的管理体制。学校及其他教育机构的校长或者主要行政负责人必须由具有中华人民共和国国籍、在中国境内定居、并具备国家规定任职条件的公民担任，其任免按照国家有关规定办理。学校的教学及其他行政管理，由校长负责。学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督。