法律分析。草原不能开垦为耕地主要是因为会破坏生态环境，造成土地沙化。由于耕地种植作物都是周期性的，不可能地里一直有作物在，当没有作物固定土壤的时候，风吹日晒雨淋，草原就容易变成荒漠了，而且草原上的各种动物也都没有栖息地了。法律依据。《中华人民共和国宪法》。第十条 城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。《中华人民共和国土地管理法》。