法律分析。开电瓶车带超过16周岁的人，不带头盔第一次警告学习条规，不罚款。法律依据。《中华人民共和国道路交通安全法》。第一百一十九条第四项 “非机动车”是指以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。第五十七条 驾驶非机动车在道路上行驶应当遵守有关交通安全的规定。非机动车应当在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。