根据《道路交通安全法实施条例》第91条的规定，认定交通事故当事人的责任，主要有三个标准。(一)事故当事人行为与事故发生之间有无因果关系。(二)事故当事人行为对发生交通事故所起的作用。(三)当事人过错的程度。通说认为，侵权行为需具备四个构成要件：违法行为、主观过错、损害事实和因果联系。颁发机动车驾驶证是一种授权性行政许可行为，只有符合国家规定的机动车驾驶资格的人，才可以取得机动车驾驶证。《道路交通安全法》第十九条规定：驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。