行政强拆是否为行政处罚的一种？

行政强拆不属于行政处罚，而是行政强制措施。行政机关可以依法强制拆除违法建筑，根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，当事人在规定期限内不拆除，行政机关可以予以强制拆除。行政强制措施分为执行性强制措施和即时性强制措施。执行性强制措施是为促使相对人履行义务而采取的强制措施，而即时性强制措施是在紧急情况下为排除危险而采取的断然行动。

法律分析

一、行政强拆是行政处罚吗

行政强拆不属于行政处罚，而是属于行政强制措施，违法建筑不在规定的期限内自行拆除的，行政机关可以依法强制拆除。

《中华人民共和国行政强制法》

第四十四条对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。

二、行政强制措施的类别

1、执行性强制措施

执行性强制措施是行政主体针对不履行具体行政行为所确定义务的相对人，为促使其履行义务或实现与履行义务相同状态所采取的强制措施，又可以称为行政强制执行措施，甚至直接称为行政强制执行。

其实，行政强制执行与其说是一种行为，倒不如说是一个过程。在这个过程中，行政主体采取相应的强制措施，直接作用于相对人，以确保义务内容的实现。

对这种行政强制措施，法律也有主体、方式、程序和时限等要求。行政强制执行是对采取行政强制执行措施全过程的综合概括，其中起决定作用、居于中心地位的仍然是行政强制措施。

由于采取这种行政强制措施的目的是实现义务的内容，故在理论上和实务中习惯于将其称为执行性强制措施，它理应成为整个行政强制措施的一种形态或一个组成部分。将执行性行政强制措施排除在行政强制措施之外，在逻辑上是说不通的。

2、即时性强制措施

即时性强制措施是行政主体在事态紧急的情况下，为排除紧急妨碍、消除紧急危险，来不及先行作出具体行政行为，而直接对相对人的人身、财产或行为采取的断然行动。

行政即时强制的决定与实施往往同时作出，二者之间一般没有时间间隔，也很难作先后之分。因此，在实务中观察，行政主体采取的是一个断然的行动，有关相对人感知的是限制或影响自身权益的手段或措施。

这是人们一般对行政即时强制和行政即时强制措施不加区分的主要原因。此外，由于即时强制是在事态紧急的情况下实施的，其过程相对短暂，其程序也比较简单、甚至没有强制性程序，故行政即时强制措施几乎可以等同于行政即时强制。

但是在观念上，我们仍然可以将行政即时强制措施理解为行政即时强制过程中所采取的行政强制措施，简称行政即时强制措施。

结语

行政强拆属于行政强制措施，而非行政处罚。根据《中华人民共和国行政强制法》，对于违法建筑等需要强制拆除的情况，行政机关会公告并限期要求当事人自行拆除。如果当事人未在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，也未拆除，行政机关可以依法强制拆除。行政强制措施分为执行性强制措施和即时性强制措施两类。执行性强制措施是为促使相对人履行义务而采取的强制措施，而即时性强制措施则是在紧急情况下为消除危险而采取的断然行动。

法律依据

中华人民共和国国家赔偿法（2012修正）：第二章 行政赔偿 第一节 赔偿范围 第四条 行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：

（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；

（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；

（三）违法征收、征用财产的；

（四）造成财产损害的其他违法行为。

中华人民共和国行政诉讼法（2017修正）：第七章 审理和判决 第二节 第一审普通程序 第七十四条 行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：

（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；

（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。

行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：

（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；

（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；

（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。

中华人民共和国城乡规划法（2019修正）：第六章 法律责任 第六十五条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

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