取消税收管理员制度

第1种观点： 税务登记管理形式是为了规范税务登记管理，加强税源监控，根据相关的规定，制定的管理形式。凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用本法。为了加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，制定本法。第一条为了规范税务登记管理，加强税源监控，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）以及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《实施细则》）的规定，制定本形式。第二条企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和从事生产、经营的事业单位，均应当按照《税收征管法》及《实施细则》和本形式的规定办理税务登记。前款规定以外的纳税人，除国家机关、个人和无固定生产、经营场所的流动性农村小商贩外，也应当按照《税收征管法》及《实施细则》和本形式的规定办理税务登记。根据税收法律、行政法规的规定负有扣缴税款义务的扣缴义务人（国家机关除外），应当按照《税收征管法》及《实施细则》和本形式的规定办理扣缴税款登记。第三条　县以上（含本级，下同）国家税务局（分局）、地方税务局（分局）是税务登记的主管税务机关，负责税务登记的设立登记、变更登记、注销登记和税务登记证验证、换证以及非正常户处理、报验登记等有关事项。第四条　税务登记证件包括税务登记证及其副本、临时税务登记证及其副本。扣缴税款登记证件包括扣缴税款登记证及其副本。第五条　国家税务局（分局）、地方税务局（分局）按照国务院规定的税收征收管理范围，实施属地管理，采取联合登记或分别登记的形式办理税务登记。有条件的城市，国家税务局（分局）、地方税务局（分局）可以按照“各区分散受理、全市集中处理”的原则办理税务登记。国家税务局（分局）、地方税务局（分局）联合办理税务登记的，应当对同一纳税人核发同一份加盖国家税务局（分局）、地方税务局（分局）印章的税务登记证。第六条　国家税务局（分局）、地方税务局（分局）之间对纳税人税务登记的主管税务机关发生争议的，由其上一级国家税务局、地方税务局共同协商解决。第七条　国家税务局（分局）、地方税务局（分局）执行统一税务登记代码。税务登记代码由省级国家税务局、地方税务局联合编制，统一下发各地执行。已领取组织机构代码的纳税人税务登记代码为：区域码＋国家技术监督部门设定的组织机构代码；个体工商户税务登记代码为其居民身份证号码；从事生产、经营的外籍、港、澳、台人员税务登记代码为：区域码＋相应的有效证件（如护照，香港、澳门、台湾居民往来大陆通行证等）号码。第八条　国家税务局（分局）、地方税务局（分局）应定期相互通报税务登记情况，相互及时提供纳税人的登记信息，加强税务登记管理。第九条　纳税人办理下列事项时，必须提供税务登记证件：（一）开立银行帐户；（二）领购发票。纳税人办理其他税务事项时，应当出示税务登记证件，经税务机关核准相关信息后办理手续。税务登记怎样办理：税务登记证的办理方法：由办理人带公司营业执照，副本以及复印件；组织机构代码；这册资本评估报告；公司章程，合同，协议书；银行行号证明；业主身份证以及复印件；房屋租赁合同或者房屋产权证明等证件和证明去税务局办理税务登记。税务机关工作人员会对符合条件的申请及时办理。法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》第一条　为了加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，制定本法。第二条　凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用本法。第三条　税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行;法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。

第2种观点： 税务登记管理办法是为了规范税务登记管理，加强税源监控，根据相关的规定，制定的管理办法。凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用本法。为了加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，制定本法。第一条为了规范税务登记管理，加强税源监控，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）以及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《实施细则》）的规定，制定本办法。第二条企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和从事生产、经营的事业单位，均应当按照《税收征管法》及《实施细则》和本办法的规定办理税务登记。前款规定以外的纳税人，除国家机关、个人和无固定生产、经营场所的流动性农村小商贩外，也应当按照《税收征管法》及《实施细则》和本办法的规定办理税务登记。根据税收法律、行政法规的规定负有扣缴税款义务的扣缴义务人（国家机关除外），应当按照《税收征管法》及《实施细则》和本办法的规定办理扣缴税款登记。第三条　县以上（含本级，下同）国家税务局（分局）、地方税务局（分局）是税务登记的主管税务机关，负责税务登记的设立登记、变更登记、注销登记和税务登记证验证、换证以及非正常户处理、报验登记等有关事项。第四条　税务登记证件包括税务登记证及其副本、临时税务登记证及其副本。扣缴税款登记证件包括扣缴税款登记证及其副本。第五条　国家税务局（分局）、地方税务局（分局）按照国务院规定的税收征收管理范围，实施属地管理，采取联合登记或分别登记的方式办理税务登记。有条件的城市，国家税务局（分局）、地方税务局（分局）可以按照“各区分散受理、全市集中处理”的原则办理税务登记。国家税务局（分局）、地方税务局（分局）联合办理税务登记的，应当对同一纳税人核发同一份加盖国家税务局（分局）、地方税务局（分局）印章的税务登记证。第六条　国家税务局（分局）、地方税务局（分局）之间对纳税人税务登记的主管税务机关发生争议的，由其上一级国家税务局、地方税务局共同协商解决。第七条　国家税务局（分局）、地方税务局（分局）执行统一税务登记代码。税务登记代码由省级国家税务局、地方税务局联合编制，统一下发各地执行。已领取组织机构代码的纳税人税务登记代码为：区域码＋国家技术监督部门设定的组织机构代码；个体工商户税务登记代码为其居民身份证号码；从事生产、经营的外籍、港、澳、台人员税务登记代码为：区域码＋相应的有效证件（如护照，香港、澳门、台湾居民往来大陆通行证等）号码。第八条　国家税务局（分局）、地方税务局（分局）应定期相互通报税务登记情况，相互及时提供纳税人的登记信息，加强税务登记管理。第九条　纳税人办理下列事项时，必须提供税务登记证件：（一）开立银行帐户；（二）领购发票。纳税人办理其他税务事项时，应当出示税务登记证件，经税务机关核准相关信息后办理手续。税务登记怎么办理：税务登记证的办理方法：由办理人带公司营业执照，副本以及复印件；组织机构代码；这册资本评估报告；公司章程，合同，协议书；银行行号证明；业主身份证以及复印件；房屋租赁合同或者房屋产权证明等证件和证明去税务局办理税务登记。税务机关工作人员会对符合条件的申请及时办理。法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》第一条　为了加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，制定本法。第二条　凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用本法。第三条　税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行;法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。

第3种观点： 税务登记管理办法是为了规范税务登记管理，加强税源监控，根据相关的规定，制定的管理办法。凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用本法。为了加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，制定本法。第一条为了规范税务登记管理，加强税源监控，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）以及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《实施细则》）的规定，制定本办法。第二条企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和从事生产、经营的事业单位，均应当按照《税收征管法》及《实施细则》和本办法的规定办理税务登记。前款规定以外的纳税人，除国家机关、个人和无固定生产、经营场所的流动性农村小商贩外，也应当按照《税收征管法》及《实施细则》和本办法的规定办理税务登记。根据税收法律、行政法规的规定负有扣缴税款义务的扣缴义务人（国家机关除外），应当按照《税收征管法》及《实施细则》和本办法的规定办理扣缴税款登记。第三条县以上（含本级，下同）国家税务局（分局）、地方税务局（分局）是税务登记的主管税务机关，负责税务登记的设立登记、变更登记、注销登记和税务登记证验证、换证以及非正常户处理、报验登记等有关事项。第四条税务登记证件包括税务登记证及其副本、临时税务登记证及其副本。扣缴税款登记证件包括扣缴税款登记证及其副本。第五条国家税务局（分局）、地方税务局（分局）按照国务院规定的税收征收管理范围，实施属地管理，采取联合登记或分别登记的方式办理税务登记。有条件的城市，国家税务局（分局）、地方税务局（分局）可以按照“各区分散受理、全市集中处理”的原则办理税务登记。国家税务局（分局）、地方税务局（分局）联合办理税务登记的，应当对同一纳税人核发同一份加盖国家税务局（分局）、地方税务局（分局）印章的税务登记证。第六条国家税务局（分局）、地方税务局（分局）之间对纳税人税务登记的主管税务机关发生争议的，由其上一级国家税务局、地方税务局共同协商解决。第七条国家税务局（分局）、地方税务局（分局）执行统一税务登记代码。税务登记代码由省级国家税务局、地方税务局联合编制，统一下发各地执行。已领取组织机构代码的纳税人税务登记代码为：区域码＋国家技术监督部门设定的组织机构代码；个体工商户税务登记代码为其居民身份证号码；从事生产、经营的外籍、港、澳、台人员税务登记代码为：区域码＋相应的有效证件（如护照，香港、澳门、台湾居民往来大陆通行证等）号码。第八条国家税务局（分局）、地方税务局（分局）应定期相互通报税务登记情况，相互及时提供纳税人的登记信息，加强税务登记管理。第九条纳税人办理下列事项时，必须提供税务登记证件：（一）开立银行帐户；（二）领购发票。纳税人办理其他税务事项时，应当出示税务登记证件，经税务机关核准相关信息后办理手续。税务登记怎么办理：税务登记证的办理方法：由办理人带公司营业执照，副本以及复印件；组织机构代码；这册资本评估报告；公司章程，合同，协议书；银行行号证明；业主身份证以及复印件；房屋租赁合同或者房屋产权证明等证件和证明去税务局办理税务登记。税务机关工作人员会对符合条件的申请及时办理。法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》第一条为了加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，制定本法。第二条凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用本法。第三条税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行;法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。

第1种观点： 税务执法三项制度具体如下：1、行政执法的的公示制度。公正、公开、合法、透明是依法行政的应有原则，也是对各执法单位行政执法的基本要求。各县市区也都根据实际情况建立了执法公示制度。需要做到“事先、事中、事后”全过程的公示；2、执法全过程记录制度。农业农村部法规司根据司法部制定的行核枝世政执法文书基本格式标准，制定农业行政执法基本文书格式文本；注意音像资料的保存；注意案卷卷改肢宗的归档；3、重大执法决定法制审核制度。在作出重大执法决定前，应当严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。一、基本原则：1、坚持稳中求进。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，周密部署、细致安排、精心组织，加强指导，强化监督，充分借鉴试点经验，分步有序实施，积极稳妥推行。2、坚持科学规范。坚持从实际出发，尊重税收工作规律和法治建设规律，深入调查研究，广泛听取意见，确保统一规范，防止脱离实际、各行其是。3、坚持优化创新。聚焦基层执法实践需要，在确保统一规范的基础上，鼓励支持因地制宜、符合实际的探索创新，着力解决税务执法突出问题，提高执法质效。4、坚持统筹协调。注重运用系统思维，做到制度化、规范化、信息化一体建设，加强制度融合、资源整合、信息聚合，推进集约高效，不搞重复建设。5、坚持便利高效。牢固树立以人民为中心的发展思想，方便纳税人和缴费人及时获取税务执法信息、便捷办理各种手续、有效监督执法活动。强化为基层服务意识，能由税务总局做的不要省局承担，能在税务总局、省局层面解决的不交给基层，形成上下联动、协同推进的合力。二、工作目标：立足当前、着眼长远，坚持不懈、积极作为，逐步实现“三项制度”在各级税务机关全面推行，在税务执法过程中全面落实，行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政许可等行为得到有效规范。税务执法信息公示制度机制不断健全，执法行为过程信息全程记载，重大执法决定法制审核全面覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程可回溯管理、执法决定合法有效，行政自由裁量权得到有效约束，税务执法能力和水平大幅提升，税务执法社会满意度显著提高。法律对违搭知法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。第二十四条 省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使，并定期组织评估。决定应当公布。承接行政处罚权的乡镇人民政府、街道办事处应当加强执法能力建设，按照规定范围、依照法定程序实施行政处罚。法律依据《中华人民共和国行政处罚法》第十一条 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。

第2种观点： 执法三项制度是行政执法的的公示制度，行政执法全过程的记录制度，还有重大执法决定的法制审核制度。具体如下：1、行政执法的的公示制度。公正、公开、合法、透明是依法行政的应有原则，也是对各执法单位行政执法的基本要求。各县市区也都根据实际情况建立了执法公示制度。需要做到“事先、事中、事后”全过程的公示；2、执法全过程记录制度。农业农村部法规司根据司法部制定的行核枝世政执法文书基本格式标准，制定农业行政执法基本文书格式文本；注意音像资料的保存；注意案卷卷改肢宗的归档；3、重大执法决定法制审核制度。在作出重大执法决定前，应当严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。全面推行税务行政执法“三项制度”的重要意义：税务行政执法“三项制度”聚焦税务行政执法的源头、过程、结果三个关键环节，通过采用主动公开的办法、全过程记录的手段、法制审核的措施，让税务行政执法权力在阳光下运行，使税务行政执法行为被记录、看得见、可回溯，使每一起重大税务行政执法决定接受合法性审查，能够进一步推进税务行政执法合法、公正、规范、透明，对行政相对人、执法人员和税务机关均有十分重要的意义。对行政相对人而言，有利于进一步保障其知情权、参与权、表达权、监督权，更好地维护其合法权益；对于执法人员而言，有利于保障其依法履行法定职责，有效防范执法风险；对税务机关而言，有利于优化税务行政执法管理方式，提升税务行政执法质量，维护政府公信力，营造更加规范有序、公开透明、公平高效的税收法治环境。法律依据《中华人民共和国行政处罚法》第十条　法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。第十一条　行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。

第3种观点： 法律分析：1、全面推行行政执法公示制度。2、执法全过程记录制度。3、重大执法决定法制审核制度。法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》第一条 为了加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，制定本法。第二条 凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用本法。第三条 税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行;法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。　第四条 法律、行政法规规定负有纳税义务的单位和个人为纳税人。法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人为扣缴义务人。纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。

第1种观点： 税务执法三项制度具体如下：1、行政执法的的公示制度。公正、公开、合法、透明是依法行政的应有原则，也是对各执法单位行政执法的基本要求。各县市区也都根据实际情况建立了执法公示制度。需要做到“事先、事中、事后”全过程的公示；2、执法全过程记录制度。农业农村部法规司根据司法部制定的行核枝世政执法文书基本格式标准，制定农业行政执法基本文书格式文本；注意音像资料的保存；注意案卷卷改肢宗的归档；3、重大执法决定法制审核制度。在作出重大执法决定前，应当严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。一、基本原则：1、坚持稳中求进。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，周密部署、细致安排、精心组织，加强指导，强化监督，充分借鉴试点经验，分步有序实施，积极稳妥推行。2、坚持科学规范。坚持从实际出发，尊重税收工作规律和法治建设规律，深入调查研究，广泛听取意见，确保统一规范，防止脱离实际、各行其是。3、坚持优化创新。聚焦基层执法实践需要，在确保统一规范的基础上，鼓励支持因地制宜、符合实际的探索创新，着力解决税务执法突出问题，提高执法质效。4、坚持统筹协调。注重运用系统思维，做到制度化、规范化、信息化一体建设，加强制度融合、资源整合、信息聚合，推进集约高效，不搞重复建设。5、坚持便利高效。牢固树立以人民为中心的发展思想，方便纳税人和缴费人及时获取税务执法信息、便捷办理各种手续、有效监督执法活动。强化为基层服务意识，能由税务总局做的不要省局承担，能在税务总局、省局层面解决的不交给基层，形成上下联动、协同推进的合力。二、工作目标：立足当前、着眼长远，坚持不懈、积极作为，逐步实现“三项制度”在各级税务机关全面推行，在税务执法过程中全面落实，行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政许可等行为得到有效规范。税务执法信息公示制度机制不断健全，执法行为过程信息全程记载，重大执法决定法制审核全面覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程可回溯管理、执法决定合法有效，行政自由裁量权得到有效约束，税务执法能力和水平大幅提升，税务执法社会满意度显著提高。法律对违搭知法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。第二十四条 省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使，并定期组织评估。决定应当公布。承接行政处罚权的乡镇人民政府、街道办事处应当加强执法能力建设，按照规定范围、依照法定程序实施行政处罚。法律依据《中华人民共和国行政处罚法》第十一条 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。

第2种观点： 行政执法三项制度是指的行政执法的的公示制度，行政执法全过程的记录制度，还有重大执法决定的法制审核制度。这三项制度的目的是提高社会对于行政执法的满意度，是对行政信息公示的主体、内容、形式、程序等等的内容做出了明确的规范。行政执法的类别是什么1、行政许可，行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为；2、行政处罚，具有行政处罚权的行政机关、法律法规授权组织和行政机关依法委托的组织对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为给予行政制裁的具体行政行为；3、行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。法律依据：《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》第四条坚持严格规范公正文明执法。依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。加强行政执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和规范化水平。全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制，加强执法监督，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服地方和部门保护主义，惩治执法腐败现象。

第3种观点： 执法三项制度是行政执法的的公示制度，行政执法全过程的记录制度，还有重大执法决定的法制审核制度。具体如下：1、行政执法的的公示制度。公正、公开、合法、透明是依法行政的应有原则，也是对各执法单位行政执法的基本要求。各县市区也都根据实际情况建立了执法公示制度。需要做到“事先、事中、事后”全过程的公示；2、执法全过程记录制度。农业农村部法规司根据司法部制定的行核枝世政执法文书基本格式标准，制定农业行政执法基本文书格式文本；注意音像资料的保存；注意案卷卷改肢宗的归档；3、重大执法决定法制审核制度。在作出重大执法决定前，应当严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。全面推行税务行政执法“三项制度”的重要意义：税务行政执法“三项制度”聚焦税务行政执法的源头、过程、结果三个关键环节，通过采用主动公开的办法、全过程记录的手段、法制审核的措施，让税务行政执法权力在阳光下运行，使税务行政执法行为被记录、看得见、可回溯，使每一起重大税务行政执法决定接受合法性审查，能够进一步推进税务行政执法合法、公正、规范、透明，对行政相对人、执法人员和税务机关均有十分重要的意义。对行政相对人而言，有利于进一步保障其知情权、参与权、表达权、监督权，更好地维护其合法权益；对于执法人员而言，有利于保障其依法履行法定职责，有效防范执法风险；对税务机关而言，有利于优化税务行政执法管理方式，提升税务行政执法质量，维护政府公信力，营造更加规范有序、公开透明、公平高效的税收法治环境。法律依据《中华人民共和国行政处罚法》第十条　法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。第十一条　行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。

第1种观点： 法律主观：在实践中，消费税的征收管理有存在一定问题的，毕竟现在的社会是不断变化和发展的，很多消费品都在发生着变化，法律规定是死的，就有可能产生滞后性。一、消费税含义消费税是对我国境内从事生产和委托加工以及进口应税消费品的单位与个人以及国务院确定的销售条例规定的消费品的其他单位和个人。我国的境内从事生产、委托加工和进口应税消费品的单位和个人，按照条例规定的应税消费品的销售额或销售数量所征收的一种税，其目的是调节产品结构，引导消费方向，保证国家财政收入。消费税也属于一种流转税，和其他的流转税同样都具有调节经济跟组织收入的职能。二、消费税征收管理存在的问题（一）税收范围不明确随着时代和科技的不断发展，法律具有滞后性是由来已久的事情，日常生活中有狠多符合税收征收范围的产品已经变成了普通产品，而又产生了新的符合征收消费税目的新的消费品，但法律都没有明确规定。（二）税率结构不合理我国现在的消费税制度自开始以来经过了几次调整，在某些层次上提高了耗能高污染大的产品税率。但是有些应税对象的税率结构缺乏一定的合理性，和促进经济又好又快发展的方向不尽一致。（三）计税价格模式不合理我国消费税计税价格方式是价内税模式，也就是消费税的税额包含在价格之中作为价格组成的一部分。和价外税相比较而言，价内税是一种隐蔽性非常强的税收征收的形式，那是因为这种计税方式将税额全部加在了应税对象价格之内，而且并不标明其所含税款。此种计税方式的最大优点就是征收简便，对于积极提高税务部门的工作效率有很大帮助，而缺点就是隐蔽性很强透明度很低。（四）税收优惠太少，很难发挥税收对经济活动的调节作用由税收的宏观经济效益，可知要想最大限度发挥税收对于经济的宏观调节意义，必须要把税收征收与税收优惠两个方面结合起来。（五）征收监管不利，征收环节有缺陷因为消费税的征收环节在生产环节，所以，一些企业千方百计地转移生产环节的价值，达到避免消费税征收的目的。三、对消费税征收管理制度的建议（一）调整消费税的征税范围。及时调整消费税的征税范围，取消一些消费品的征税，增加一些新的符合高档奢侈、对环境有害等的消费品。（二）完善税率结构对高耗能、高污染产品要征收重税。对类似于一次性筷子等可以采用部分行政命令进行束缚，就如对不可降解的塑料袋的政策一样。当然最好还是运用经济手段进行调控，以达到保护环境，发展可持续经济的目的。（三）优化计税价格的模式应该将消费税计税价格模式由现在的价内税改变为价外税，也就是消费税计税依据即为该应税消费品或者服务不包含增值税与消费税的销售额。这样调整就让增值税和消费税的税基和计算方式完全相同，可以将增值税专用发票制度扩展到消费税的征税范围内，从而形成增值税消费税专用发票一体化的制度。（三）适当运用税收优惠政策，引导社会公众的消费行为对于节能电子消费品、可降解的塑料制品和包装物、充电型电池、用天然植物为主要原料制造的洗衣粉、生物型肥料、生物型柴油等一些有利于节能环保的消费品实行免税制度；对于以清洁能源作为动力与低污染机动车船给予财政性补贴或减少税收，对于在生产经营中采用环保节能措施或者先进技术的企业，可以给予税收减免政策。（四）完善征收方式，加强监管力度在征收过程中也可能存在其他的一些逃避消费税的手段，政府要及时发现并作出适当的决策来避免消费税征收中的漏洞，从而增加财政收入，更好地发挥税收对我国经济的调节作用。

第2种观点： 在实践中，消费税的征收管理有存在一定问题的，毕竟现在的社会是不断变化和发展的，很多消费品都在发生着变化，法律规定是死的，就有可能产生滞后性一、消费税含义消费税是对我国境内从事生产和委托加工以及进口应税消费品的单位与个人以及国务院确定的销售条例规定的消费品的其他单位和个人。我国的境内从事生产、委托加工和进口应税消费品的单位和个人，按照条例规定的应税消费品的销售额或销售数量所征收的一种税，其目的是调节产品结构，引导消费方向，保证国家财政收入。消费税也属于一种流转税，和其他的流转税同样都具有调节经济跟组织收入的职能。（一）税收范围不明确随着时代和科技的不断发展，法律具有滞后性是由来已久的事情，日常生活中有狠多符合税收征收范围的产品已经变成了普通产品，而又产生了新的符合征收消费税目的新的消费品，但法律都没有明确规定。（二）税率结构不合理我国现在的消费税制度自开始以来经过了几次调整，在某些层次上提高了耗能高污染大的产品税率。但是有些应税对象的税率结构缺乏一定的合理性，和促进经济又好又快发展的方向不尽一致。（三）计税价格模式不合理我国消费税计税价格方式是价内税模式，也就是消费税的税额包含在价格之中作为价格组成的一部分。和价外税相比较而言，价内税是一种隐蔽性非常强的税收征收的形式，那是因为这种计税方式将税额全部加在了应税对象价格之内，而且并不标明其所含税款。此种计税方式的最大优点就是征收简便，对于积极提高税务部门的工作效率有很大帮助，而缺点就是隐蔽性很强透明度很低。（四）税收优惠太少，很难发挥税收对经济活动的调节作用由税收的宏观经济效益，可知要想最大限度发挥税收对于经济的宏观调节意义，必须要把税收征收与税收优惠两个方面结合起来。【法律依据】：征收监管不利，征收环节有缺陷因为消费税的征收环节在生产环节，所以，一些企业千方百计地转移生产环节的价值，达到避免消费税征收的目的。

第3种观点： 法律分析：1、税收管理员制度没有废止。2、国家税务总局关于印发《税收管理员制度(试行)》的通知 国税发[2005]40号 。法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》第二十八条 税务机关依照法律、行政法规的规定征收税款，不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款。农业税应纳税额按照法律、行政法规的规定核定。第二十九条 除税务机关、税务人员以及经税务机关依照法律、行政法规委托的单位和人员外，任何单位和个人不得进行税款征收活动。第三十条 扣缴义务人依照法律、行政法规的规定履行代扣、代收税款的义务。对法律、行政法规没有规定负有代扣、代收税款义务的单位和个人，税务机关不得要求其履行代扣、代收税款义务。扣缴义务人依法履行代扣、代收税款义务时，纳税人不得拒绝。纳税人拒绝的，扣缴义务人应当及时报告税务机关处理。税务机关按照规定付给扣缴义务人代扣、代收手续费。

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