律师解答。所谓垫资施工承包是指建设工程的发包方不用预付和按工程进度给付施工承包商工程款，而是作为施工承包商的建筑企业预先垫付一定数额的工程款，带资施工到约定部分，再由发包方进行偿付。一般可以认为工程垫资有这样三个特征。第一，垫资在建设施工合同里有着明确的约定。第二，所垫资金必须用于施工合同项下的工程建设。第三，垫付的范畴是本应由发包人支付的工程款。【法律依据】。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第二十五条 当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，人民法院应予支持，但是约定的利息计算标准高于垫资时的同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率的部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。