法律分析：民办公助学校是20世纪90年代以来我国政治、经济和社会发展进入到特殊阶段后，教育为适应经济社会发展进行改革的产物。它所采用的方式是教育从适应计划经济体制向适应市场经济体制转变过程中的一种过渡阶段，一种起步的方式。法律依据：《中华人民共和国教育法》。第十七条 国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。国家建立科学的学制系统。学制系统内的学校和其他教育机构的设置、教育形式、修业年限、招生对象、培养目标等，由国务院或者由国务院授权教育行政部门规定。第二十一条 国家实行国家教育考试制度。国家教育考试由国务院教育行政部门确定种类，并由国家批准的实施教育考试的机构承办。