法律分析：无违法犯罪证明由户籍地派出所开具，公安派出所不予出具的，可以向上级公安机关投诉。不起诉制度有四个要素： 其一、不起诉是检察机关对刑事案件进行起诉审查后所采取的一种法律处置方式： 其二、不起诉的根据在于案件不具备起诉条件或根据案件的实际情况不适宜提起诉讼；其三、不起诉决定的法律效力在于不将案件交付法院审判而终止刑事诉讼；其四、检察机关的不起诉决定具有确定效力，如不具备法律要求的条件，不得改变已发生效力的不起诉决定再行提起公诉。法律依据：《治安管理处罚法》第一百零二条，被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。